高考全国卷目前一共有三套试卷，全国一二三卷适用不同的省份和地区，在难度上适用各省考生情况，基本不会相差太多。
个人认为全国三套卷的难度系数上1>2>3。
当然，每个省份的经济发展水平、教育资源等方面一定不是平均的，这就不可能让全国考生都做同一张卷，同一道题。能保证至少一个省考的题一样，在这个前提下其他方面公平竞争，这已经很不错了。比如全国一卷对应的若干个省份，那么这些省份、地区的几百万考生做的是同一道题，大数据时代，如果教育部门能在考试后把做同一套卷的这些省份的考生成绩统计出来，那成绩、数据的参考意义就更大了。也为高校招生计划分配、教育部门政策设计方向提供更有益的方案！
全国一卷的整体教育水平是要比二卷高一个档次的，当然，里面也有例外。比如辽宁教育就还不错，安徽在1卷试用地区水平较低。但是，试卷的使用地区是与整体教育水平呈线性关系的。因为高考讲究的是一个公平性，你水平低的地方去和水平高的地方比，总是要吃亏。
高考全国卷每一年的适用省份会有稍微的区分，
使用全国2卷·甲卷地区：甘肃、青海、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、宁夏、新疆、陕西、重庆
使用全国1卷·乙卷地区：广东、河南、河北、山西、江西、湖北、湖南、安徽、福建、山东
使用全国3卷·丙卷地区：云南、广西、贵州、四川、西藏
全国一卷二卷三卷难度有什么区别
全国甲卷对应的是新课标Ⅱ卷
全国乙卷对应的是新课标Ⅰ卷
全国丙卷对应的是新课标Ⅲ卷
采用全国乙卷的：河南、河北、山西、江西、湖北、湖南、广东、安徽、福建、山东
采用全国甲卷的：甘肃、青海、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、宁夏、新疆、陕西、重庆
采用全国丙卷的：云南、广西、贵州、四川、西藏
其实全国卷和以往试卷最主要的区别是，全国卷更多的考察考生的学科素养，而学科素养要求的不仅是考生的知识，更是对考生能力的考察。
